城市轨道交通具有安全、快捷、准时、大运能、绿色环保等突出特点,对推进城市现代化进程、改善交通运输环境、引导优化城市空间布局、带动城市经济创新发展发挥了巨大推动作用,被各级政府和市民所接受。自北京地铁一号线个城市开通了城市轨道交通系统,运营线个城市在建线 km,可研批复投资额累计42688.5亿元;2018年运送客运量达到210.7亿人次。到2020年末全国城市轨道交通运营线万km。目前我国运营线路规模、在建线路规模和客流规模均居全球第一,我国已成为名副其实的“城轨大国”。
在我国城市轨道交通系统大规模、高速度发展的形式下,怎么来实现从“城轨大国”到“城轨强国”转化,推动现代信息技术、物联网、人工智能、大数据等技术在城市轨道交通行业的应用起着关键作用,作为“智慧城市”重要组成部分,“智慧地铁”的建设,必将推动轨道交通行业的生产方式创新、组织形态创新、管理理念创新和商业模式创新。
按照我国轨道交通发展历史中的行业指导政策,可将我国城市轨道交通的发展历史划分为严格管控(起步一2003年)、规范发展(2003—2018年)和优化发展(2018年以后)3个重要发展阶段。其中,[2003]81号明确了城市轨道交通的审批要求,是我国城市轨道交通近10余年跨越式发展的开端。但在政策实施过程中出现了实际的需求和自身实力把握不到位、规划过度超前等问题,2017年,包头市的城市轨道交通项目被叫停后,城市轨道交通经历了短暂的停摆。以[2018]52号文《关于逐步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》为标志,我国城市轨道交通进入了优化发展阶段,规模化、结构网络化、制式多样化、装备智能化和技术自主化趋势凸显。
城市轨道交通企业的发展过程,就是城市轨道交通体系逐渐成熟的过程,已经实现从“建管并重”向“建设、运营、产业经营协同发展”转变。
经过数十年的发展,我国大部分地铁公司都处在第三个阶段,该阶段有五大显著特征。
公司有多条线路运营,运营体系规范成熟,具备较强的应对大流量的经验和能力。
由于高企的人力成本、维保成本、能耗成本,导致运营亏损成为常态,且非票务收入不足、持续的在建项目,每年依靠财政补贴维持正常经营。
地铁建设整体框架完成,在建的线路多为延长线、加密线、连接线,待建项目、在建项目建设,建设整体速度放缓。
指导思想是充分的发挥地铁地上、地下空间资源效益,提高非票收入水平,弥补亏损,但该类业务缺乏市场之间的竞争优势。
企业经营意识不强,市场之间的竞争能力弱,缺乏地铁建设、运营业务之外的成熟运营体系。
有些地铁和轻轨线路,实际初期客流远低于设计客流,客流小,不得不加大行车间隔,增加了乘客候车时间,一方面体现不出轨道交通快捷迅速的特点,另一方面,降低了轨道交通对民众出行的吸引力。
中国城市轨道交通线网规划中,线路太长的问题特别突出,在建设中不考虑不一样的区域客流发育状况的区别,一次性建成几十公里路线,建成后某段客流量小,满载率低,效率差,资源闲置和浪费问题严重。
中国城市轨道交通建设中,强调无换成贯通运营,修建地铁延伸线的问题特别突出,将市区规划的铁路同容量地延伸到郊区,导致投资巨大,建成后延伸线的某些区段客流量小,资源闲置和浪费现象特别突出。
车站建设规模直接影响工程建设价格和建成后的经营成本和资源的消耗,当前中国轨道交通普遍追求两层车站,规模越大、越全越好,搞美化装修,搞屏蔽门空调等,在通风、空调、放在方面搞的非常庞大,导致后期经营成本非常高,原因是在建设指导思想中,认为规模大是建设水平的表现,在车站规模上攀比。
中国轨道交通建设速度快,易引发前期工作周期短,大干快上,造成技术力量严重不足,由于项目建设时间紧,许多线网规划和线路设计没有结合详细情况进行深入分析,没融入因地制宜,节约降耗的设计理念,这也是造成建设规模普遍偏大,建设费用过高,系统耗电量和管理费用很高的重要原因。
中国一些城市存在着轨道交通一定要建地下线的倾向,理由是地面线和高架线环境噪音污染大,存在扰民问题且影响景观,目前技术方面已经有很大的提高,地上线的噪声污染可完全控制到环境要求的范围之内。
目前中国城市轨道交通有关标准、规范滞后、不健全,导致不同城市轨道交通土建工程、车辆和机电设施标准不统一,目前未能形成较大规模产业化生产,导致各地投入加大,重复研究工作较多,资源不能共享,阻碍中国城市轨道交通整体水平的提升。
以需求为导向发展多层次、多制式城市轨道交通,整合资源,促进多网融合。在网络化发展过程中,根据不同城市及同一城市不一样的区域、不同圈层在交通需求、客流特征等方面的不同,差异化构建网络化、多制式、协调发展的城市轨道交通是未来发展的趋势。
以效益为导向,推行“轨道交通+物业”模式,深化“站城一体化” 展相辅相成、一起发展的开发模式,是促进城市可持续发展的一种有效方法。
以运营为导向,积极推动运营信息化、智能化、智慧化,在运营客服方面,充分的利用互联网、5G、大数据、人工智能等先进的技术,积极探索地铁车站智能客服的应用,以提高乘客出行方便和满意度,降低经营成本。